Implantation d’une Zone d’Aménagement Concerté à URVILLERS

 

Le projet de la Zone d’Aménagement Concerté de l’épinette à URVILLERS

En 2005, les membres du Conseil Communautaire ont pris la décision de créer une Zone d’Aménagement Concerté sur le territoire intercommunal. Les Z.A.C. sont des outils permettant aux collectivités locales de mettre en oeuvre leur politique d’urbanisme et de développement économique. Elles ont pour objet l’aménagement et l’équipement de terrains en vue de la réalisation de constructions à usage de commerces, d’artisanant, d’industries, de services, d’équipements…

 

Les enjeux de la Z.A.C. à URVILLERS

La décision d’implanter une Z.A.C. s’inscrit dans le droit fil des orientations du Pays du Saint-Quentinois et de la C.C.V.O. qui, depuis plusieurs années, engagent de multiples actions liées au développement local et économique afin de dynamiser le territoire et renforcer son attractivité. La Z.A.C. de l’épinette accueillerait des activités artisanales, tertiaires et industrielles. Ce projet doit permettre une polyvalence et une complémentarité des activités dans le secteur. Les objectifs poursuivis par les élus locaux concernent :

.la lutte contre la diminution de l’emploi constatée depuis de nombreuses années sur les cantons de Moÿ-de-l’Aisne et de Ribemont,

.la mise à disposition de terrains à vocation économique à proposer aux entrepreneurs,

.la réduction des flux domicile-travail.

D’une part, ce projet serait à même d’attirer des entreprises, créer de la richesse et corrélativement de l’emploi. Le taux de chômage du Pays Saint-Quentinois dépasse 13 % et devient le taux le plus élevé de la région. Il se caractérise par un taux de chômage féminin élevé, une hausse du chômage chez les jeunes et les personnes qualifiées. Par ailleurs, 21 % des offres d’emploi concernant le secteur industriel. D’autre part, il répondrait aux préoccupations relatives au manque de marges de manoeuvre en matière fiscale. Cela permettrait ainsi d’améliorer et de développer les services à la personne.

 

Le Pays du Saint-Quentinois, 1er pôle d’emploi du département de l’Aisne

Le territoire de la C.C.V.O. jouxte l’agglomération de Saint-Quentin et son bassin d’emploi. Il exsite donc une interdépendance forte en terme de flux (personnes résidantes sur le territoire et travaillant sur Saint-Quentin), et d’échanges économiques. De plus, les dynamiques et le développement s’articulent autour d’un pôle principal de développement et d’attractivité , convergeant vers l’agglomération de Saint-Quentin. Un second axe de développement s’est fait jour le long des axes de communication et singulièrement le long de ceux qui rejoignent Saint-Quentin. De réelles opportunités apparaissent donc dans ce projet d’implantation.

 

 

Le choix du site de l’épinette à URVILLERS

Le choix de l’implantation d’une Z.A.C. à URVILLERS fait suite à la création d’une zone destinée à l’accueil des entreprises dans le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) de la commune. Le projet de P.L.U. d’URVILLERS a été approuvé le 2 juin 2006. Il a remplacé le P.O.S. (Plan d’Occupation des Sols) et a introduit le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) qui présente le projet urbain de la commune en matière d’aménagement , de traitement de l’espace public, de paysage et d’environnement. Ainsi, la C.C.V.O. a pu concrétiser son projet de Z.A.C. et a déclaré cette zone d’intérêt communautaire en juin 2006.

 

Les atouts

Le projet d’implantation de la Z.A.C. s’installe à l’Ouest d’URVILLERS en limite communale, le long de la RD 1, et en face de la plate-forme logistique CLOE. Il représente une suite logique à la classification des terrains enzone AUi (zone future d’activités) au Plan Local d’Urbanisme. Il couvre une superficie de 20 hectares. Ce projet bénéficie d’un certain nombre d’atouts recherchés par les entreprises. Au niveau des voies de communication, la situation de la zone offre une desserte routière propice aux échanges : RD 1, A 26, RD 1044, RD 576. Son positionnement le ong de la RD 1 et en face de la plate-forme logistique qui génère une entrée et une activité déjà existantes, est favorable à l’implantation d’une zone d’activités. Par ailleurs, les liaisons internationales bénéficient de la proximité géographique de l’accès autoroutier et de l’échangeur sur la RD 1. La présence de chemins ruraux est également à prendre en considération dans l’aménagement de la zone. Enfin, les multiples intérêts de notre territoire en terme de qualité de vie peuvent également jouer en faveur du choix d’implantation des entreprises sur cette Z.A.C.

 

.Une déclivité topographique marquée (13 mètres),

.Des installations classées SEVESO (société CLOE) avec des périmètres Z 1 et Z 2 circonscrits au site CLOE,

.Un environnement bruyant lié aux infrastructures de communication,

.La présence éventuelle de cavités souterraines (niveau 2 défini par Direction Régionale des Antiquités Historiques et Préhistoriques de Picardie).

 

. Présence de l’échangeur à proximité du site

RD1 : 15.988 véhicules/jour

A26 : 14.403 véhicules/jour

RD 1044 : 6.676 véhicules/jour

RD 576 : 849 véhicules/jour

 

 

Les caractéristiques du projet

Le principe d’aménagement retenu pour la Zone d’Activités de l’épinette couvre une superficie de 20 hectares. Le site de situe dans un paysage de vallées sèches, entre la Vallée de la Somme et la Vallée de l’Oise. Les terrains du secteur d’étude sont exclusivement des terres agricoles. Ils se situent uniquement en zone AUi définie par le plan de zonage du Plan Local d’Urbanisme. Cette zone est destinée à l’urbanisation future d’activités. Une attention particulière sera apportée à la qualité architecturale des constructions et de l’ensemble de l’opération (clôtures, parkings, hangars…) dans le respect du paysage à vocation agricole.

 

L’aménagement paysager

Une place importante sera laissée aux espaces verts aménagés afin de créer un ensemble homogène sur l’ensemble de la zone et ainsi mettre en valeur l’entrée d’URVILLERS depuis l’échangeur de la RD 1. Les aménagements prévus dans le cadre de la réalisation du programme seront de grande qualité. Ils consisteront principalement en un accompagnement des voiries et un traitement paysager des limites de parcelles. L’ensemble du site sera traité de façon à créer une zone agréable avec une unité dans l’agencement des espaces libres, des imites de propriétés, des voiries et des bâtiments.

 

La voirie

L’opération s’accroche sur les réseaux de voies existantes. L’accès se fera par la route communale en face de la plate-forme logistique. La desserte interne de la zone sera assurée par un réseau de voiries secondaires.

 

.Variété des traitements (massif boisé, haies + massifs, vergers…),

.Prise en compte de l’environnement agricole,

.Protection vis-à-vis du grand paysage et des vents,

.Créer une entité paysagère indépendante du site CLOE.

 

 

Pour la zone d’activités, deux solutions peuvent être envisagées :

.Un dispositif d’assainissement individuel traditionnel (décanteur-dégraisseur, fosse septique puis épandage ou puits d’infiltration),

.ou assainissement collectif avec la commune d’Urvillers dès la mise en activité de la station d’épuration.

 

Une large phase de concertation menée

Pendant toute la durée d’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées dont les représentants des professions agricoles ont été associés aux grandes lignes du projet. Une réunion et une enquête publique ont par ailleurs été organisées courant 2007.